Escrutinio No. 65

 

Itzel Caballero Cruz*

La relación existente entre seguridad y competitividad comienza a tomar una nueva vertiente en el país. Sin duda alguna, los niveles de violencia e inseguridad que se han incrementado en los últimos meses,  se han visto reflejados en una baja generalizada en la producción y el consumo internos, lo que ha derivado en efectos negativos para la economía nacional.

El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas en la Cámara de Diputados llevó a cabo esta semana un foro denominado “Sectores Productivos de México: Retos para el Desarrollo” en el que diversos especialistas y representantes del sector industrial del país, manifestaron que uno de los principales obstáculos de la competitividad es la situación de inseguridad que prevalece hoy en día.

Sin embargo, no sólo la inseguridad representa un obstáculo para garantizar una competitividad adecuada en el país; se requiere un marco normativo que permita consolidar el mercado interno y con ello fomentar el desarrollo de diversos sectores industriales, cuyo papel resulta fundamental para la economía mexicana. Aunado a lo anterior, se requiere de una política industrial orientada a minimizar las importaciones e impulsar las exportaciones, así como ofrecer estímulos fiscales para el desarrollo científico y tecnológico que permitan posicionar a México en un nivel competitivo real frente a mercados extranjeros.

En los últimos meses el gobierno federal, a través de las Secretarías de Economía y de Hacienda han manifestado que la economía nacional se encuentra en proceso de recuperación, contemplando un crecimiento de 5.5% en 2010; las proyecciones de analistas económicos señalan que durante este año el crecimiento puede situarse entre el 4 y 5%.

La actividad de la industria manufacturera fue el principal detonante de este crecimiento económico; las exportaciones no petroleras provenientes de este sector –destacando las de la industria automotriz- permitieron la recuperación de la economía nacional después de la crisis económica que afectó al país durante 2009 y 2010.

A pesar del crecimiento  y la estabilidad con la que cuenta hoy el país, es importante destacar que la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA), indicó que en México no existe una política industrial adecuada, que permita incentivar a los sectores que generan productos para la exportación, y que tampoco existe un sistema de banca de desarrollo que otorgue los mecanismos para la creación o consolidación de empresas al interior, señalando que de no generar una política industrial real,  los sectores productivos del país pueden verse inmersos en un estancamiento, por lo que resulta indispensable generar los lineamientos e instrumentos para consolidarlos y con ello acceder a un crecimiento económico constante.

Para medir la competitividad de un país se toman en cuenta diversos criterios¹,  entre ellos:

Si bien en la actualidad  la situación económica del país es estable, esto no determina que sea un país competitivo en su totalidad. En la actualidad y de acuerdo alÍndice Global de Competitividad 2010- 2011 del Foro Económico Mundial, México se ubica en el lugar 66 de 139 países, lo que permite ver que existen deficiencias en los criterios  considerados para evaluar la competitividad, uno de ellos: la inseguridad.

La inseguridad y los altos índices de violencia en el país  han traído consigo no sólo el retiro de inversiones importantes para la economía nacional, sino también un cada vez más frecuente fenómeno de contrabando y falsificación de productos que ponen en desventaja al sector productivo formalmente establecido.  Se suma a lo anterior, la reciente alza de los productos básicos; esto trae como consecuencia la baja en este tipo de consumo que se ve reflejado en un debilitamiento de los mercados al interior del país.

Por otro lado,  el marco normativo existente es insuficiente para impulsar el desarrollo competitivo de las empresas; se requiere de mayores apoyos que fomenten el consumo interno y las exportaciones, así como garantizar un adecuado funcionamiento por parte de las instituciones y órganos reguladores del gobierno.

Con base en lo anterior, se han impulsado desde el Congreso diversos proyectos, que tienen como finalidad impulsar la competitividad del país desde el ámbito del funcionamiento de los órganos reguladores (COFEMER, COFETEL, COFECO, etc.). Con el fortalecimiento de dichos órganos a través del otorgamiento de autonomía de gestión y mayores atribuciones, se pretende alcanzar el desarrollo de los mercados y sectores productivos internos, principalmente en los ramos de telecomunicaciones, transporte, energía y servicios financieros, lo que permitiría al país retomar posiciones en los rankings  de competitividad a nivel internacional.

De igual forma el Ejecutivo Federal, ha presentado iniciativas contra la corrupción que de ser aprobadas, permitirán que los mercados e industrias nacionales no resulten  afectados por este tipo de irregularidades. Asimismo, se han implementado diversos mecanismos para simplificar la creación de nuevas empresas, con la finalidad de atraer nuevas inversiones, y se han otorgado diversos estímulos fiscales a las empresas, lo que ha permitido la creación de nuevos empleos.

A razón de lo anterior, las acciones del gobierno han resultado atinadas, pero insuficientes. Es importante tener en cuenta que el nivel de competitividad de un país no se mide únicamente por una elevada productividad, o por el número de inversiones extranjeras con las que cuente,  también se consideran aspectos como la población que vive en condiciones de pobreza, la distribución del ingreso, la regulación de monopolios y la gestión del propio gobierno.

En esta tesitura, el gobierno también se convierte en una limitación para elevar el nivel de competitividad de México ¿en qué sentido?, se puede explicar en los siguientes puntos:

• Carga normativa excesiva.  Los países más competitivos, cuentan con un marco regulatorio más sencillo que permite a los sectores industriales llevar a cabo sus actividades productivas sin la necesidad de cubrir requisitos o trámites que resultan engorrosos.   En México existen aproximadamente 6 mil documentos  regulatorios entre leyes normas, decretos y reglamentos. Los tiempos para llevar a cabo un trámite oscilan entre los 40 días y 6 meses.

 

• Seguridad. Los poderes públicos tienen la obligación de garantizar a la ciudadanía, y las empresas el acceso a la seguridad para el desarrollo de sus actividades económicas. En la actualidad los sectores productivos han tenido que incrementar gastos en la implementación de sistemas de seguridad, o en casos extremos el retiro de inversiones. Con base en diversos estudios y encuestas, el 68% de las empresas del país (principalmente en el norte), han sido afectadas de alguna manera por el clima de violencia que prevalece en la actualidad.

 

 

• Inversión en ciencia y tecnología deficiente.México es un país cuya inversión destinada al desarrollo científico y tecnológico es mínima, con apenas el 0.4% del Producto Interno Bruto, el país solventa uno de los componentes más importantes en la medición de la competitividad. De acuerdo al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial el registro de patentes en 2010 fue menor respecto a las patentes registradas en 2009². En el país se registra sólo una patente por cada millón de habitantes.

 

• Infraestructura y precios competitivos. Las inversiones en el país por parte de empresas nacionales o extranjeras requieren de  infraestructura moderna en  vías de comunicación, telecomunicaciones, energía y nuevas tecnologías. Nuestro país cuenta un rezago tecnológico importante respecto a otros países competidores, los servicios de comunicación son poco accesibles (tarifas elevadas), y la fluctuación en los precios de productos tan básicos para las actividades productivas como los combustibles son elementos que también ponen en desventaja a México, en cuanto a términos de competitividad se refiere.

 

Por tanto, no son pocas las deficiencias que México tiene para poder posicionarse como un país verdaderamente competitivo, tampoco es gratuito que cada año pierda posiciones en los informes mundiales de competitividad. Aún falta mucho por hacer, además de la seguridad, uno de los grandes pendientes es sin duda alguna la regulación de los monopolios.

Si bien en el Congreso y por parte del propio Ejecutivo Federal han habido muestras de interés para regular  las prácticas consideradas monopólicas y oligopólicas, lo cierto es que hasta el momento, la discusión de esta propuesta se encuentra detenida en el Congreso. No debemos dejar de lado que nos encontramos en tiempos electorales y que las discusiones que se generen tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado de la República estarán orientadas –casi en su totalidad- a impulsar los proyectos que puedan representar para los partidos políticos una mayor cantidad de votos en los comicios que se efectuarán en próximas fechas.

La generación de mecanismos para elevar la competitividad de México, ha sido hasta el momento acertada, el reflejo de ello es la actual recuperación económica del país. Sin embargo, existen aún diversas tareas pendientes, que se vinculan directamente con la coordinación que debe existir entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo para impulsar las leyes y políticas públicas conducentes para posicionar a México como un país competitivo, tanto al exterior como al interior, permitiendo un crecimiento económico sostenido y no de carácter temporal.

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Fuentes:

Criterios del World Competitiveness Yearbook.

Caen solicitudes de patentes en 11 estados: IMPIen El Economista. 30 de marzo de 2011http://eleconomista.com.mx/industrias/2011/03/30/caen-solicitudes-patentes-11-estados-impi