Escrutinio No. 60

 

Escrutinio No. 59

La aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2011 en la Cámara de Diputados brinda las cifras que darán forma a la política pública de esta administración federal en el 2011, su quinto año de ejercicio. El hecho de que la Cámara sólo aceptara discutir la reasignación de 1% del PEF, da a la Secretaría de Hacienda la paternidad de la ley aprobada.

En una perspectiva general, el apartado de Ramos Generales –el más cuantioso y donde se incluyen las aportaciones a entidades y municipios, a la seguridad social y la deuda pública- crece solo 6.82%; el apartado “Entidades de control presupuestario directo”, que incluye entidades como Pemex, CFE, IMSS e ISSSTE, crecerá 9.01%; los Ramos Administrativos, que incumben a la presidencia y al gabinete principalmente, crecen en promedio 9.31%; y finalmente, los Ramos Autónomos, donde concurren el IFE, CNDH, INEGI, y los poderes Legislativo y Judicial, crece 10.76%, aunque significa solo el 0.17% del total del presupuesto.

La suma de los anteriores apartados da un total de 3 billones, 176 mil 332 millones de pesos para ser ejercidos por la Federación en el curso de 2011. Esta cifra es 8.27% superior a la que será ejercida en 2010 y crece por encima de la inflación, tasada por la Secretaría de Hacienda en 4.8%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Las grandes cifras.

Las nueve erogaciones más cuantiosas del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2011 tienen 12 dígitos, es decir, se leen en cientos de miles de millones de pesos.

En primer lugar están las participaciones que la federación aportará a los estados y municipios durante 2011, que alcanzan casi un billón de pesos. Esta cifra se obtiene de la suma del gasto programable y no programable que aportará la federación a las entidades y municipios en 2011.

El gasto programable comprende lo asignado por el gobierno a diversos programas específicos de las entidades públicas.

El gasto no programable se refiere a las asignaciones que no se pueden identificar con una función específica de alguna entidad, por ejemplo, intereses, comisiones, gastos de deuda, estímulos fiscales o apoyos a deudores de la banca.

La segunda erogación más significativa se refiere al gasto asignado a CFE, el cual asciende a casi medio billón de pesos después de sumar las partidas asignadas a proyectos nuevos y ejercicios fiscales anteriores.

En tercer lugar, el gasto programable de Pemex alcanza más de 418 mil millones de pesos, con lo que crecerá 11.8% para el próximo año.

El cuarto monto más grande en el presupuesto para el próximo año es el gasto programable del IMSS, que llega así a 375 mil millones.

La quinta erogación por su tamaño es el rubro de las aportaciones de la Federación a la seguridad social, que llega así a más de 298 mil millones.

En sexto lugar tenemos el pago de la deuda pública que suma este año 240 mil millones de pesos, con un crecimiento de 3.12%.

Siguiendo la lista, la SEP es el séptimo lugar (aunque es la secretaría con más presupuesto) con una partida de 230 mil millones.

Finalmente, dos entidades del sector salud, ISSSTE y SSa cierran la lista, con partidas por 112 y 105 mil millones de pesos.

 

Los que crecen.

Los mayores incrementos del Presupuesto 2011

Algunas de las dependencias y organismo autónomos sobresalen también por la variación positiva que tendrán en sus partidas para el próximo año, entre ellas resalta la Secretaría de Gobernación (Segob), que verá casi duplicada su asignación, con un crecimiento del 90.99%.

Segob recibió el mayor aumento del Presupuesto de Egresos de la Federación debido a la necesidad de operar la Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el cual incluye rubros como la operación del Registro Público Vehicular y del Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública. Otro programa de los muchos que manejará Segob, es el subsidio a las entidades que viren hacia el mando único de las policías estatales. ( Referencia: http://eleconomista.com.mx/sociedad/2010/11/17/segob-duplica-sus-recursos-2011 )

 

En segundo lugar en crecimiento, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos tendrá un crecimiento de 23.85%, ratificando su oneroso gasto, considerado en términos per cápita el gasto de los derechos humanos en México es el segundo más caro, después del colombiano el cual funciona también como defensor de oficio. (http://www.cnnexpansion.com/presupuesto-2011/2010/11/05/presupuesto-gastos-excesivos-de-cndh )

 

Otros organismos que crecerán especialmente este año, son la Secretaría de Turismo (Sectur), el Instituto Federal Electoral (IFE) y la Secretaría de Salud, con la particularidad de que la propia Sectur estuvo a punto de desaparecer a iniciativa del propio Poder Ejecutivo.

Las dependencias más onerosas.

Las dependencias con los presupuestos más grandes son otro punto de interés obligado en el PEF 2011. Entre las dependencias con más presupuesto, hay dos en particular que tienen un presupuesto que se mide en cientos de miles de millones de pesos: la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Salud (SSa), que respectivamente contarán con 230 mil 360 y 105 mil 617 millones de pesos. Otros de los grandes presupuestos del gabinete federal son los de Comunicaciones y Transportes (SCT), Sedesol y Sagarpa, como se observa en la siguiente gráfica.

Vivir fuera del presupuesto es vivir en el error.

Finalmente veamos las dependencias que resienten una afectación económica para el 2011. Hay tres dependencias que tedrán que lidiar con una disminución en sus finanzas el próximo año: el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en segundo lugar la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y la Secretaría de Energía (Sener). INEGI contará con la mitad del presupuesto del año pasado, después de que este año, el Censo 2010 estuviera contemplado en la partida. SRE cae 2.05% y la Sener disminuye su presupuesto 2.22%.

Además de lo anterior, Sedesol (0.13%), el Senado (0.42%) y Sagarpa (0.72%) resaltan por su crecimiento muy bajo (0.42%) para el próximo año.