Los regalos del Congreso

09 Noviembre, 2009comenta | Imprimir

Jaime Hernández Gómez

Escrutinio No. 37 | Lunes 9 de noviembre de 2009

Senado Foto: Jaime Hernández

Después de aprobarlo en la Cámara de Diputados, rechazarlo en el Senado y vuelto a ser reincorporada en el Senado, el 5 de noviembre fue aprobado de manera definitiva en el Senado el artículo primero transitorio de la Ley Federal de Derechos (LFD), con el que se otorga una facilidad de no pagar dos años por los derechos adquiridos a la o las empresas que resulten ganadores de las próximas licitaciones de las bandas de frecuencias para prestar servicio de telecomunicaciones, que se pronostica serán, una tercera parte, para Televisa.

La iniciativa originalmente no fue propuesta por el gobierno federal, sino por el PRI en la Cámara de Diputados y gracias al poder que tiene este partido en ambas Cámaras, principalmente en la “Baja” donde junto con el Verde puede favorecer o rechazar cualquier iniciativa, fue aprobada a pesar de la resistencia que pusieron algunos legisladores del PRD, PAN y PT.

Los cambios a la LFD fueron varios, sin embargo, el artículo polémico es el primero transitorio de la citada ley, pues en éste se menciona que las empresas ganadoras, debido a que realizarán un gasto significativo en la instalación de la infraestructura necesaria para operar y porque es importante que existan incentivos para que más se animen a competir por dichas frecuencias, estará exenta del pago que deba realizar al erario por los derechos obtenidos en los primeros dos años de operación. Si obtienen las frecuencias antes de noviembre del 2010 entonces deberán pagar hasta enero de 2012, y si lo ganan después de noviembre de 2010, entonces pagarán hasta enero de 2013.

No obstante, los argumentos no parecen sostenibles porque: a) las telecomunicaciones constituyen actualmente uno de los negocios más rentables del mundo, y para ello basta con voltear la mirada hacia Carlos Slim, dueño de Telmex y Telcel, b) las empresas que buscarán una frecuencia seguramente no se distinguen por ser precisamente modestas, Televisa, Telcel, Telefónica, Iusacell, Nextel, entre otras, se caracterizan por tener dinero suficiente, y c) resulta injusto que en una situación de crisis económica se apliquen más impuestos a quienes menos recursos tienen, y por el otro se otorguen beneficios para quienes más dinero poseen y obtienen por el usufructo de la concesión de un bien público.

El regalito que se propone otorgar es de una cantidad aproximada de 5 mil millones de pesos. Este cálculo se obtiene tomando en cuenta las tarifas establecidas en el artículo 244-E, los 90 mhz que se han mencionado que se licitarán, así como el tiempo por el que no se cobrará.

Asimismo, las bandas de frecuencias a licitar próximamente (1710 a 1770 mhz, y 2110 a 1170 mhz), son las más importantes en el mercado de las telecomunicaciones, pues a través de estas bandas la velocidad de internet es la más rápida (8 Gigas), además en ella fácilmente se pueden brindar los servicios de triple play, principalmente telefonía celular.

¿Por qué se dice que el regalo es principalmente para Televisa?; primero, porque ha dicho que está interesada en participar en la licitación; segundo, por las condiciones que se han establecido desde la Cofetel, la cual ha señalado que es importante que entre un nuevo competidor a este negocio, y la Cofeco que, por su parte, ha limitado el porcentaje por el que pueden aspirar aquellos que ya tienen frecuencias en las telecomunicaciones (como Telcel y Movistar); tercero, porque se conoce la relación que existe entre Televisa, el Partido Verde y el PRI, principalmente con el senador Manlio Fabio Beltrones, quien ha sido calificado por el diputado Javier Corral como el promotor de la iniciativa.

¿Cuál sería el beneficio para la empresa que más concesiones de televisión abierta tiene en el país? Bajo la hipótesis que Corral ha mencionado que de los 90 mhz, 30 serán para Televisa, entonces son aproximadamente 1700 millones de pesos, cifra mayor a los 1300 millones de pesos que los partidos políticos destinaron en 2006 a esta empresa por la contratación de publicidad electoral.

Televisa ha dicho que es falsa la acusación puesto que no es seguro que vaya a participar en la licitación puesto que ni siquiera se ha publicado. Lo cierto es que el vatio legis, como ha sido denominado por sus promotores, o exención fiscal como lo es en realidad, fue aprobado de manera definitiva en la Cámara de Senadores por el PRI, el Verde y un número mayoritario del PAN. Pronto se corroborará o no el regalo.

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