Escrutinio No. 68

 

Hace unos días la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) emitió una resolución que tenía pendiente mediante la cual niega a Teléfonos de México (Telmex) el permiso que le permitiría ofrecer servicios de televisión de paga en el mercado nacional.

Vale la pena mencionar que el asunto no es cosa menor, actualmente en nuestro país 10 millones de hogares cuentan con servicio de tv de paga, esto es, la tv de paga tiene una penetración del 40 por ciento en la población nacional. Sobra decir lo jugoso y apetecible que resulta dicho mercado.

La prohibición para Telmex de participar en el mercado de tv de paga se encuentra así estipulada en su Título de Concesión, el cual fue elaborado en 1990. Ante la dinámica de la convergencia digital, en el año 2006 la SCT, en mancuerna con la Comisión Federal de Competencia (Cofeco), emitió el Acuerdo de Convergencia, mismo que detallaba las reglas para que Telmex pudiera participar en el mercado de tv de paga, entre estos destacan la plena interconexión de redes, la interoperabilidad y la portabilidad numérica.

Una vez que contamos con el antecedente, debemos decir que como en todo alegato, existen dos posturas; en este caso, ninguna tiene que ver con la calidad de los servicios otorgados o los beneficios que acarreara la apertura para los usuarios. Aquí una breve reseña de ellas:

La primera, la de Telmex, empresa que asegura cumplir todos los requisitos tecnológicos y administrativos planteados por las autoridades reguladoras de telecomunicaciones del país mediante el Acuerdo de Convergencia referido en el párrafo anterior.

La evaluación del cumplimiento de dicho Acuerdo correría a cargo de la Comisión Federal de Telecomunicaciones Cofetel, por lo que en el 2008 la empresa telefónica solicitó a tal organismo pronunciar su dictamen al respecto. Esta situación nunca ocurrió, por lo que Telmex evocó el recurso de la afirmativa ficta, esto es, la falta de respuesta se toma como si ésta hubiera sido positiva. Este es ahora, uno de los principales argumentos de la telefónica para colarse al mercado de la tv de paga.

Ahora la segunda, las empresas que actualmente ofrecen el servicio de tv de paga, entre las que se encuentran algunas dependientes del Grupo Televisa de Emilio Azcarraga y que controlan aproximadamente el 50 por ciento de dicho mercado.

El sentir de este gremio, según el Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por Cable (Canitec), Alejandro Puente, es de total rechazo a la apertura, ya que si se permite que Telmex entre a su mercado, esta terminara por depredarlos.

Asegura Puente que tanto Telmex como Telcel son empresas que se caracterizan por violar sus respectivos Títulos de Concesión y también por evitar todo intento gubernamental por regularlos. Argumentó igualmente que su gremio no se opone ni desea obstaculizar la entrada de Telmex al mercado, aclaróque sólo vigilan que esta empresa cumpla con las condiciones de su Título de Concesión, del Acuerdo de Convergencia y con las medidas regulatorias que le imponga la autoridad, porque de otra manera, sentenció, no pueden competir.

Diversos expertos en la materia han opinado que la incursión de Telmex a la televisión de paga sería a favor de la convergencia tecnológica y favorecería la competencia y la mejora del servicio. Lo cierto es que en este alegato se han dejado de lado aspectos de suma importancia, por ejemplo, los beneficios que necesariamente traerá consigo la mayor oferta de servicios tecnológicos, (llámense estos telefonía fija, telefonía móvil, internet y televisión de paga), el llamado total play; además del crecimiento de la infraestructura de comunicaciones que nos dará mayores elementos para competir ante el resto del mundo.

Si como sociedad se aspira a ser una Sociedad de la Información, debemos pugnar porque exista equidad en las reglas del juego para que cada uno pueda dar su mejor partido en beneficio del público y del propio juego.

Cabe advertir que Telmex mediante su Director de Asuntos Jurídicos ya anuncio que apelará mediante la presentación del recurso de “incidente de inejecución de sentencia” la resolución de la SCT. Se argumenta que el Estado está amarrando a Telmex para que no pueda competir en ese mercado protegiendo a los empresarios de la tv de paga, perjudicando al usuario y a la inversión.