Escrutinio No. 60

Vanagloriándose de logros inexistentes, por lo menos para la ciudadanía, Juan Molinar Horcasitas, Secretario de Comunicaciones y Transportes, durante el encuentro “Diálogos con motivo del 4º año de gobierno” señaló algunas de las acciones que durante su administración ha emprendido el organismo en materia de telecomunicaciones.

El funcionario reseñó que entre los grandes éxitos de su administración se encuentra el otorgamiento de frecuencias de FM a estaciones de AM, la licitación de la fibra oscura de la Comisión Federal de Electricidad, la Licitación 21, así como el establecimiento de la Agenda Digital en el país. Nada más alejado de la realidad, revisemos por qué.

Como se apuntó, entre los logros, señala Molinar, se encuentra “el cumplimiento de un compromiso personal”, el compromiso de transitar las frecuencias de AM a FM, según informó, se han realizado 289 cambios de estaciones, y todavía se esperan más. El cambio de estas frecuencias se pondera como un logro, cuando en su momento varias voces criticaron tal “Acuerdo de Transición”.

El Acuerdo “constituye una nueva expresión de sometimiento del gobierno federal a los consorcios de radiodifusión» y «es una deplorable acción de oportunismo político que utiliza el espectro radioeléctrico para hacer política electoral” .

Incluso, resulta altamente cuestionable que se vanaglorie el Secretario de este acto, cuando el mismo confirma que tal proceso se ha discutido con la Industria, es decir, el Secretario presume de una política “pública” fundada en la negociación, en donde el conflicto se funda en intereses particulares, empresariales y mercantiles, más no en la salvaguarda del legítimo interés público de la misma.

Y en ese sentido irreal de una administración que sólo ha favorecido a los empresarios, también el Secretario se atreve a presimir el arrendamiento de los casi 20 mil kilómetros de fibra óptica otorgada al consorcio Alta Capacidad SAPI de CV, conformado por las empresas Telefónica, Televisa y Megacable, la cual le permitirá ofrecer servicios de transporte masivo de voz, imagen y datos.

Al mencionar ésta, el Secretario señaló que la fibra óptica tendida por la Comisión Federal de Electricidad “durante muchísimos años tuvo una gran inversión en infraestructura”. Sin embargo, lo que omite el Secretario es que por tal arrendamiento se obtuvieron menores ingresos de lo que se invirtió en su construcción.

Jenaro Villamil, señala que es contradictorio que por una inversión de 300 millones de pesos y una licitación que alcanzó los 850 millones de pesos, se otorgue una infraestructura en la que “el Estado Mexicano ha invertido más de 3 mil millones de pesos” .

 

Además de esta cifra, en el discurso del Secretario, sólo se menciona el beneficio que con tal arrendamiento tendrán las empresas, más nunca el beneficio social que tendrán los ciudadanos, quizá porque tales simplemente nunca son contemplados.

Asimismo, al referirse sobre la polémica Licitación 21, Juan Molinar refirió que tal proceso fue “una calca” de lo que ocurrió en 1997, por los límites de concentración de espectro, además de que también en aquella licitación hubo un diferencial de 42% entre las propuestas económicas.

Empero, lo que olvida el Secretario es que tan sólo en los últimos cinco años la industria de las telecomunicaciones, de acuerdo a la COFETEL, ha tenido un ritmo promedio de crecimiento de casi el 20% , mismo que ha superado hasta veinte veces el Producto Interno Bruto del país, por lo que los ingresos y las ganancias de la industria de las telecomunicaciones no son las mismas que las de hace trece años, y por ende, los costos de inversión deben de ser con base en las posibilidades y potencialidades actuales del sector.

Potencialidades de las que Juan Molinar es consciente, el mismo ha señalado que  entre las finalidades de la licitación 21 se encontraba “la ampliación de los servicios que actualmente se brindan para poder ofrecer servicios de tercera generación” .

Estos avances tecnológicos incidirán en que el crecimiento económico del sector no sólo no decrezca, sino siga a la alza, pues las múltiples aplicaciones que hoy puede tener un teléfono móvil, se prevé generen un incremento en el número de usuarios actuales , de ahí que resulte inconcebible que ante un escenario convergente y de transformaciones constantes, el Estado Mexicano licite bandas del espectro radioeléctrico con consideraciones de más de una década.

Decir  que la Licitación 21 fue una “calca” de las licitaciones de 1997, sólo refleja el desconocimiento de la industria, el descuido del gobierno, la falta de una política convergente y ante esto, sin duda,  el oportunismo que ventajosamente están llevando a cabo los operadores de telecomunicaciones del país.

Finalmente, uno más de los puntos que mencionó Juan Molinar este pasado 1º de diciembre en el Auditorio Nacional, fue el referente a la agenda digital, el Secretario se refirió a la urgencia de eliminar la brecha digital entre la población, el cual, sin duda, hoy más que nunca es un problema neurálgico para el país, pues es ésta la nueva fuente de disparidad entre las sociedades contemporáneas.

Sin embargo, lo que no se comparte es la forma en el abatimiento de tal problemática, pues el hecho de facilitar el acceso y la disponibilidad, a través de “más fierro y más espectro disponible”, no debiera ser la única solución para tan compleja problemática.

Si no se tienen datos precios que indiquen quiénes y cuántos individuos tienen acceso a Internet, cómo implementar una política si no se sabe a quién irá  dirigida.

Juan Molinar precisó que a través del despliegue de la red Wi- Max de nombre NIVA, se pueda conectar a todas las escuelas, centros de salud, centros comunitarios y de gobierno del país, y así, cerrar la brecha digital, con el fin de que “cada ciudadano pueda tener su propio portal”, pero lo que queda en el aire cuál sería el fin de este objetivo.

Respecto al alfabetismo digital, el funcionario se refirió al programa Vasconcelos 2.0, propuesta que busca cerrar la brecha digital promoviendo que adultos aprendan el uso del Internet para que así se apropien de las herramientas tecnológicas, a través de una campaña permanente que desarrolle la Sociedad Civil, las Instituciones de Educación Superior y los tres órdenes de gobierno. Propuesta sin duda llena de buenos propósitos, pero aún poco clara en su aplicación.

Así, la propuesta de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sobre el abatimiento de la brecha de acceso y de apropiación, se salta, o mejor dicho, no contempla la brecha de aprendizaje, por lo que la ausencia de la misma, además de lo vago de las otras dos, hace suponer el poco éxito que seguramente tendrá tal medida.

En suma, el balance que hace Juan Molinar sobre su desempeño al frente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes resulta sin duda poco o nada alentador, porque ninguno de los argumentos que se exponen  pueden sostenerse en los hechos, lo cual refleja la urgente y necesaria reflexión de otros actores, que no sean ni el gobierno, ni la industria, para la conformación de una auténtica y sustentable Sociedad de la Información y el Conocimiento en el país.