Escrutinio No. 56

Para el cierre de esta edición el proceso de la licitación 21 no se había resuelto, sin embargo, ayer viernes primero de octubre, a pesar de que aún existían medidas cautelares para suspender el proceso, se entregaron los títulos de concesión correspondientes.

La entrega se da después de la comparecencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas, quien fuera cuestionado duramente por el dip. Javier Corral: "Su actuación personal y directa en todo el proceso de la licitación 21 que se planeó, diseñó y se llevó a cabo para beneficiar a Televisa es lamentable, desnuda la fragilidad y vulnerabilidad del gobierno frente al poder fáctico de la televisión y la falta de visión de Estado de quienes conducen la política de telecomunicaciones reduciéndola a una política electoral."

En la comparecencia el Secretario Molinar no habló de la entrega de estos títulos, cuando según los trascendidos, desde las 9 de la mañana se había tomado la decisión. Quienes conocen del tema se han pronunciado en contra de la falta de transparencia con que se resolvió la situación, el mismo diputado Javier Corral argumenta que el secretario podría haber incurrido en desacato judicial.

Fue tan poca la transparencia que el mismo Molinar Horcasitas aceptó que anunciaron la entrega debido a que el periódico Reforma lo hizo público, pues ellos pensaban dar el anuncio hasta el día lunes.

Por su parte, el vicepresidente jurídico de grupo Salinas se ha pronunciado y ha informado que el asunto no se da por concluido, pues "Han sido tantas las ilegalidades que hay espacio para los recursos".

 

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El proceso mediante el cual la alianza Televisa-Nextel obtuvo la adjudicación de un tramo de 30 Mghz de cobertura nacional de la banda del espectro 1.7, a un precio 20 veces menor de lo que pagaran otros operadores, la conocida licitación 21, siguió en pie sin que poco más de 60 juicios promovidos en su contra (entre los que se encuentran amparos, juicios de nulidad y ordinarios), la mayoría presentados por Iusacell, le hicieran el mínimo daño.

Luego de semanas transcurridas a partir de la polémica decisión de dos comisionados para asignar la licitación 21 a Televisa-Nextel, a pesar de las severas críticas al proceso y a las bases cuestionadas por “estar hechas a modo”, la Cofetel entregó los respectivos títulos de concesión a la dupla.

 

 

 

En el polémico proceso se ha seguido una estrategia legal en la que han trabajado los equipos legales de la Cofetel y la SCT, en un acto sin precedente, en lo que el propio comisionado Martínez Pous ha llamado un parteaguas en la confrontación legal entre el órgano regulador y la empresa quejosa. Incluso el presidente Calderón ha defendido el proceso argumentando que “el gobierno siguió al pie de la letra las reglas establecidas tanto por la Cofetel como por la CFC”, además de criticar a los “jugadores” por lo que denominó un abuso de la figura del amparo.

Cabe resaltar que en los más de 60 procesos iniciados, la SCT, así como la Cofetel se han visto determinadas a defender el procedimiento a costa incluso de desacatar medidas cautelares dictadas por un juez de Acapulco y un juez de Tamaulipas que habían encontrado elementos suficientes para detener la licitación 21. Apenas el 23 de septiembre, la juez cuarto de distrito en materia administrativa del Distrito Federal ordenó la suspensión provisional de la licitación, sin embargo esto sólo suspendía el procedimiento, mas no lo cancelaba, además de que el recurso ya ha sido suspendido por el X Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito.

 

 

Ahora bien, frenar la entrega de la concesión resultaba a su vez una “navaja de doble filo”, pues, si bien, las críticas siempre fueron vertidas para detener y declarar desierta la licitación —porque las condiciones habían sido desiguales y las bases creadas a modo—, lo cierto es que detener el procedimiento pudiera causar otro daño al erario, sumado a los 5 mil millones de pesos que se ha señalado dejará de pagar la dupla. Entre más se detenga el proceso, se les exentará de pagar dos años de impuestos, entre menos tarde se les exentará sólo de uno, éste es otro de los elementos por el que se acusa, se fraguó desde el año pasado beneficiar a Televisa mediante la Ley Federal de Derechos.

El escenario ideal para quienes se han opuesto a la “ganga” por la clara asimetría de precios y por el daño al erario que significará la licitación 21, habría sido que el proceso se cancelara de manera definitiva. Hoy, una vez entregados los títulos, se antoja difícil, sin embargo aún quedan pendientes las demandas presentadas ante la PGR contra Juan Molinar Horcasitas y Mony de Swaan por parte del abogado de Iusacell por el “uso indebido de sus facultades y atribuciones en el proceso de la licitación 21” y contra Molinar Horcasitas por parte de diputados federales del PRD por “presuntas irregularidades en la licitación 21 y por daño al patrimonio propiedad de la nación”.

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