Escrutinio No. 46

Después de haber impulsado la aprobación de un dictamen, en diciembre de 2009, que buscaba reformar la Ley Federal de la Radio y la Televisión, misma que fuera rechazada por la Asociación Mexicana del Derecho a la Información (Amedi) por proponer el refrendo de las concesiones sin licitación, el senador Carlos Sotelo, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), en entrevista con Escrutinio, responde a dichos cuestionamientos.

Indica que sigue defendiendo su posición respecto a los refrendos de las concesiones sin licitación, menciona que es muy complicado avanzar en una reforma integral por la correlación de fuerzas que existe en el congreso, y recuerda que cuando se tuvo la oportunidad de avanzar de dicha manera, fue el PAN quien se echó para atrás, y que de eso no reclaman quienes lo descalificaron. 

- ¿A qué se debió el distanciamiento con la Amedi?

- Es una historia con muchos capítulos. Efectivamente en los primeros meses de 2008 se elaboró una iniciativa integral conjunta entre  los legisladores del PAN y del PRD, pero cuando llegó el momento de presentarla el PAN se retractó y ya no quiso, y tardamos un año para presentarlas nosotros directamente. En aquella ocasión el presidente del AMEDI, Javier Corral, proponía avanzar por vía de reformas parciales y no impulsar una reforma integral a lo cual nos opusimos nosotros. Una vez que cambió la correlación en Cámara de Diputados concluimos que ahora lo procedente sí era una serie de reformas parciales. Esto porque en la LX legislatura el PAN y PRD tuvimos mayoría en ambas cámaras, a diferencia de ahora. Si el PAN hubiera querido hubiéramos presentado y aprobado la iniciativa juntos, pero el PAN se echó para atrás, se retractó, les ganó su filia panista y sin duda la consigna de los Pinos.

Un año después, como ya cambió la correlación, nosotros planteamos reforma parcial y ahora ellos dicen una integral, cosa que tiene pocas condiciones para caminar, pero lo que más no ha distanciado son los señalamientos. Tenemos diferencias principalmente en el tema de los refrendos, pero lo que no puede ser es que sobre la base de un disenso se acuse a alguien de traicionar una causa.

Carlos Sotelo explica el dictamen del 7 de diciembre

Carlos Sotelo explica el dictamen del 7 de diciembre

-Lo que menciona integrantes de la AMEDI, como Javier Corral, Raúl Trejo Delarbre y Miguel Ángel Granados Chapa, es que para el refrendo de las concesiones, se debe licitar, es decir, respetar los lineamientos establecidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

-Efectivamente el dictamen no establece la licitación para el refrendo de las concesiones, pero la medida que propone del dictamen se sujeta a otros principios como la rectoría del estado al proponer que la concesión sea recuperada cuando el radiodifusor no cumpla con sus obligaciones, además del cobro de una contraprestación ante el refrendo. La medida que se propone en el dictamen está diseñada principalmente para los pequeños radiodifusores de AM, quienes no pueden competir en el mercado y no tienen remedio más que vender sus estaciones y con ello fortalecer más la concentración. A los concesionarios de televisión que tienen vigente su concesión hasta 2021 no les preocupa ese tema.

Sostengo que el refrendo por la licitación, como lo estableció la Corte, afecta la pluralidad porque seguramente un pequeño radiodifusor no podrá refrendar su concesión porque no tendrá los recursos económicos para hacerlo, a diferencia de los grupos económicos poderosos. Además, en todos los países del mundo el refrendo es administrativo.

¿Cómo podemos hacer qué haya más pluralidad?, que Calderón licite dos o tres cadenas privadas de televisión, y una radio y televisión pública. Hay espectro suficiente.

 - ¿En diciembre, debido a las críticas que recibió por parte de la CIRT, y la Amedi su imagen fue perjudicada?

- Sí y no. A mí me prestigió. No me siento lastimado porque hice un debate con argumentos e ideas y defendí la posición como lo sigo haciendo. Recibí reconocimiento de mucha gente de muchas partes del país, y también sé que dentro de la Amedi no todos comparten la opinión, hay una Amedi sector Corral, y hay una no Corral porque no comparten plenamente su posición.

Lo que yo le reclamé al presidente de la Amedi actual, Raúl Trejo Delarbre, es respeto porque hay que debatir con un sentido fraterno. Lo que no puede ser es que sobre la base de una diferencia haga un señalamiento de entregados, vendidos, traidores, que eso hace difícil que posteriormente podamos caminar juntos. Decir que la presidencia que ejerce Carlos Navarrete en el Senado se derivó de un acuerdo para sacarle a Manlio su propuesta me parece una calumnia, y sin embargo lo dijeron y escribieron. Esa es la situación que hoy pudimos aquí ventilar.

Puedo estar equivocado pero no he abdicado de la causa y como si creo que lo ha hecho la otra parte. Que le reclamen a Calderón la licitación de nuevas frecuencias, la autorización de permisos a universidades, a pueblos indígenas, a los medios comunitarios, no lo hacen. Solamente señalan la responsabilidad de los poderes fácticos, pero no indican la otra. Quiero ver a Javier Corral en compañía demandándole al ejecutivo federal que autorice frecuencias de radio y televisión para los pueblos indígenas, para los medios comunitarios, y no lo hace. Pero no dicen nada de eso porque les gana su filia panista.

Que me demuestren lo contrario. En la pasada legislatura en tres años el PAN no presentó ninguna iniciativa en materia de radio y televisión. Hay del PRI, del Verde, de Convergencia y del PT, hay del PRD, pero el PAN no ha presentado una sola.

- Usted presentó la iniciativa integral el 8 de diciembre de 2009, al día siguiente del desplegado de la CIRT.

- Si, ahí está, pero quiero ver que la bancada del PAN la suscriba y la vote.

- Javier Corral y Raúl Trejo Delarbre mencionaron que ese ha sido el problema, que usted se había ido solo, adueñándose de la autoría de la iniciativa.

Un año después que se rajaron. Tenía que haberse presentado hace dos años, en abril de 2008 y el PAN se echó para atrás, y esperamos un año.

- Purificación Carpinteyro ha mencionado que lo que más disgustó a la CIRT fue la medida de la minuta por reducir el espacio que existe entre las estaciones FM, de 800 a 400 Mhz.

- Fue una parte de la industria. Los que ya ostentan estaciones FM, sobre todo en la zona metropolitana de la Ciudad de México, se opusieron a la modificación de la Norma Oficial Mexicana porque en las plazas donde el espectro está saturado no se permite que una AM acceda a FM.

Los concesionarios que tienen FM están en contra y quienes no están a favor, pero se les puede entender su posición de acuerdo a sus intereses. Lo que no se puede entender es que los legisladores y algunos casos el gobierno federal, que por la vía administrativa podría modificar la Norma porque de acuerdo con la ley está obligado a administrar adecuadamente el espectro radioeléctrico, no lo hagan.

La norma fue establecida hace 20 años y su modificación permitiría el acceso de nuevas voces y jugadores, tanto comerciales como culturales. Por ello vamos a mantener nuestra demanda de modificar la Norma independientemente que incomode a algunos concesionarios de radio.

- ¿Qué otro tema produjo el descontento de la CIRT?

- Fue la modificación de la Norma y el asunto de la comercialización. No molestó a todos, pero si a la mayoría por lo que llaman una competencia desleal, lo cual es ridículo porque los medios culturales no les compiten y sí permiten que se cuente con otras opciones.

- ¿Se ha contemplado una opción como la que se implementó en España donde la televisión del Estado (RTVE) no comercializa publicidad, pero una parte de su financiamiento debe provenir de los recursos que aporten los medios privados?

- Es una opción que exploré planteando un gravamen a los medios privados que se destine a los medios públicos y lo aceptan menos.

- ¿Qué tantas esperanzas hay que salga una reforma a ley de medios en este periodo ordinario de sesiones?

- Creo que el dictamen parcial de diciembre es posible de someterlo a debate para intentar que lo sustantivo pueda avanzar, he establecido como irreductible nuestro la comercialización de medios públicos, el marco jurídico para medios comunitarios, para medios públicos, y todo el tema de medios indígenas, ahí nosotros no vamos a aceptar que se modifique nada y quizás agregar el tema del órgano regulador.

He planteado una ruta más o menos en tres tiempos: dictamen de diciembre donde  haya debate y aprobación en todo caso, un segundo dictamen sobre el órgano regulador en donde habrá debate porque el PRI tiene una propuesta administrativa y la nuestra es constitucional, y un tercer momento para otros temas, para una reforma lo más completa posible de otros agregados que me parecen que son motivos de posibles consensos legislativos.

Con quién lo haremos, pues con quien acepte, si el PRI va pues vamos con él, si el PAN lo hace entonces vamos con ellos, si vamos los tres pues lo hacemos. Lo que no puede ser es que una fracción se asuma como la dueña del tema y que nadie pueda dar un paso si ese grupo no lo avala como sucedió en diciembre. Si los dueños del tema me autorizan entonces se avanza, así no puede ser. Dije en su momento que la CIRT no me va a doblar ni la Amedi, o el sector de la Amedi, que insisto está esencialmente equivocado.

- Desde afuera de vislumbra muy complicado la reforma.

- Y desde adentro se ve peor, porque el PRI ya está esperando que venga su reforma de la Cámara de Diputados, el dictamen donde solamente están refrendos y combos sin la parte social y acá la bancada del PAN en mi opinión está privilegiando la estrategia mediática del gobierno de Felipe Calderón rumbo al 2012, que consiste en no ir al agua para no confrontarse con los poderes fácticos. Entonces en el Senado no avanzan, y de eso el panista Corral no dice nada, lamento decirlo pero que demuestre lo contrario, es más desde septiembre es diputado federal, y en siete meses, no ha presentado ninguna iniciativa en materia de radio y televisión.

- Pero es muy complicado que transite una iniciativa en Cámara de Diputados, donde no hay mayoría.

- Pero por lo menos se tiene que fijar una posición, se tiene que ser congruente, presentar la propuesta y pelearla, pero señalar y no hacer nada, para que todo siga igual, no me parece el mejor ejemplo.

- Se torna más complicado con la iniciativa presentada por el PRI en Cámara de Diputados.

- El PRI presentó una iniciativa en la Cámara de Diputados en el que sólo se presentan combos y refrendos administrativos, eliminaron toda la parte de medios públicos, comunitarios e indígenas, y el PRI y el PVEM, con la mayoría absoluta que tienen en dicha Cámara, van a pretender aprobarla y luego mandarla al Senado. Confían que el PRI, el Verde y con la mitad de la bancada del PAN puedan aprobarla.

Aquí en el Senado nosotros vamos a insistir recuperar el dictamen de diciembre, por esa vía vamos a tratar de obtener el  consenso porque el intento de sacar sólo dos temas va a generar un debate muy ácido, muy tenso. Es importante que la parte concesionada tenga certidumbre jurídica, y que la parte social también sea incluida en el marco jurídico.