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La polémica SB1070
@loredelabarreraEscrutinio No. 53
Escrutinio No. 53
Una mirada al interior de la Ley de Migración del Estado de Arizona
Lorena de la Barrera*
Douglas, Arizona, EUA, 28 de julio de 2010.
¿Qué es la SB1070?
El acrónimo más publicado y controversial del primer semestre del 2010 es sin duda el apelativo para la propuesta de ley migratoria del estado de Arizona. SB significa proyecto de ley del senado y las 4 cifras que lo acompañan hacen referencia al numeral de clasificación.
El nombre de pila de esta iniciativa de ley que entró en vigor con algunas provisiones el 29 de julio del 2010, es la Ley para el Apoyo de la Procuración de Justicia y los Vecindarios Seguros (Support Our Law Enforcement and Safe Neighborhoods Act). El objetivo de esta ley es controlary reducir el flujo de personas indocumentadas por el Estado de Arizona -“The Grand Canyon State” de la Unión Americana-. Sin embargo, este embrión republicano tiene bajo la mira cuestionables medidas contra la migración indocumentada.
Firmada por la gobernadora de Arizona, Jan Brewer el 23 de abril del 2010, este proyecto de ley considera un delito menor estatal que una persona no residente o ciudadana estadounidense permanezca en el estado de Arizona sin portar documentos de identificación que acrediten una permanencia legal en el estado. Esta mano dura se extiende a toda persona que albergue, transporte y contrate a extranjeros sin documentos migratorios válidos; este instrumento legal sigue la doctrina llamada de “desgaste mediante la aplicación de la ley” (attrition through enforcement).
¿En qué consiste la nueva ley?
La SB1070 expande la autoridad de la policía local y de los agentes municipales para detener y cuestionar a migrantes por violar la Ley Federal de Migración, estableciendo como delito menor estatal (misdemeanor) que estos inmigrantes no porten sus documentos de inmigración o que trabajen en el estado de Arizona sin permiso para ello. Desde el punto de vista crítico de activistas, académicos y demócratas, esta ley es contraria a la Constitución Política de los Estados Unidos ya que, como primer argumento, viola los derechos civiles asi como los derechos humanos de las personas a quienes se les aplique.
Fotografía: Lorena de la Barrera ©
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Árido escenario migratorio: Un día en la vida de un indocumentado
Breve ejercicio de reflexión donde imaginación, información y una cruda realidad se enfrentan.
El “flaco”, que además de pollero es guía, lo ayuda a subir la escueta escalera de madera que usan a diario para saltar la barda infame que separa $3000 pesos de $600 dólares al mes. Cornelio camina con el grupo por el desierto, abasteciéndose con botes de agua que organizaciones como Border Action Network dejan a lo ancho del desierto. Cornelio logra seguir el grupo aguantando las temperaturas del averno y llegar hasta Willcox, Arizona. El compadre Miguel, viejo amigo desde la ranchería, lo recoge en un troque modelo 1987 color azul turquesa fruto de sus 17 años de trabajo imparable en la tomatera. El compadre ya tiene papeles, y logró pasar a la mayoría de su familia del mismo modo y ahora ya viven todos en una pequeña casita de ladrillos color tierra quemada. Los compadres Cornelio y Miguel platican nostálgicamente de los conocidos en Tumbiscatío- avanzan por la carretera estatal en punto de las 4 de la mañana- de pronto, las luces roji-azules de la patrulla fronteriza del agente Will, iluminan la destartalada picapón. El compadre se parquea y espera que el agente se acerque a ellos. Will, el agente, validado por la sospecha razonable que le dictaba su intuición, tuvo a bien detectar el automotor dirigiéndose a altas horas de la madrugada por la autopista. La luz del freno está fundida, además de que el par de tripulantes son de origen latino y como comprobó más tarde, no hablan un inglés adecuado. Exige a los mexicanos los documentos que comprueben su situación migratoria, y al detectar que Cornelio estaba de manera indocumentada en el estado, y que el compadre no llevaba en ese momento su identificación de residente legal, confisca el vehículo y arresta a ambos
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LA LEY SB1070 >>> Sospecha razonable, perfil racial y consideraciones.
¿“Reasonable suspicion”, perfil racial?
El término de “sospecha razonable” es el argumento legal usado en esta ley migratoria, término que indica a los oficiales cuándo deben investigar un crimen, y en este caso, su estatus migratorio. La ley requiere que el oficial investigue primero alguna otra violación a la ley, ya se federal, estatal o municipal. Después, si encuentran un hecho objetivo que los lleve a sospechar que tratan con un indocumentado, entonces ellos demandarán ver sus documentos migratorios. Por lo que características como una conducta evasiva, además de no tener identificación oficial de Estados Unidos son suficientes para confirmar la sospecha razonable, determinación que es totalmente subjetiva y depende del entendimiento de cada elemento del Estado. Los escenarios más claros de esto son: una detención de tráfico, o en la aplicación de alguna ley de cualquier orden de gobierno. La identificación más usada para comprobar la identidad en el estado de Arizona es la licencia de conducir. Otra de las atribuciones que tiene la SB1070 es que permite a agencias del gobierno compartir información acerca del estatus migratorio de todo individuo con otras agencias de gobierno, incluyendo el Departamento de Migración.
Jan Brewer, requiere que los oficiales de la policía de Arizona exijan documentos que comprueben la ciudadanía o condición migratoria de las personas a quienes intercepten, con base en una “sospecha razonable” de que se encuentran en el país de manera ilegal.
LA LEY INCITA A LA DISCRIMINACIÓN RACIAL porque esta ley se basa en la apariencia de las personas para tener la sospecha de que alguien no se encuentra en el país de manera legal, además de que pone de entredicho la presunción de inocencia característica de esta nación.
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SB1070 considera un criminal a:
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Discriminación racial en Arizona, un mal conocido.
¿Serían ciertas acciones y estrategias una especie de puesta en práctica de la SB1070 en Arizona? ¿Serán estas el espíritu del gobierno republicano?
Las personas con apariencia de “extranjeros” tienen una mayor probabilidad de ser interceptados por infracciones menores, como por ejemplo: tener descompuestas las luces direccionales del vehículo, cruzar la calle a pie de manera ilegal, o tan específicos como tener el césped demasiado largo. Esto significa que tanto ciudadanos estadounidenses como no ciudadanos tendrán que portar sus identificaciones en todo momento. Estas políticas migratorias son características de estados policiacos, estos últimos asociados comúnmente con gobiernos totalitarios. La historia estadounidense ha incluido en su existir a personas de todas las formas y tamaños, de culturas y etnias diversas.
Si consideramos la larga trayectoria de la discriminación racial en ese país contra personas que “se sospechaba” indocumentadas, es fácil ver cómo puede ocasionar abusos una ley que requiere que las fuerzas del orden exijan documentos únicamente basados en sospechas y perfiles raciales. Agravante a esta situación, es la falta de capacitación de los policías y agentes dela patrulla fronteriza para lidiar con tremenda tarea. Según datos de la American Civil Liberties Union, esto no es nuevo. Desde hace más de tres años, el Alguacil del Condado de Maricopa, Joe Arpaio, despliega cientos de alguaciles y voluntarios vigilantistas a barrios latinos. Estos implementan “redadas” contra latinos donde se congregan a latinos en la vía pública para ser interrogados y luego arrastrados hacia puntos de inspección migratorios o de tránsito. En estas “redadas” muchos ciudadanos estadounidenses y residentes legales han sido víctimas bajo la “sospecha” no tan razonable de que podrían encontrarse ilegalmente en Estados Unidos. Los cambios a la propuesta de ley, o House Bill 2162, son adaptaciones superficiales de última hora en respuesta a la indignación provocada por la discriminación racial, sin embargo es difícil imaginarse otro término para una ley bajo la cual un oficial sospeche que alguien no se encuentre en el país de manera legal. ¿Acento, idioma, color de piel?
La diferencia entre esta ley y la Ley Federal de Migración
La Ley SB1070 va mucho más allá que las leyes federales, dado que obliga a todas las fuerzas del orden a que exijan documentos de identificación de las personas interceptadas y que consideren sin permiso para permanecer legalmente en el país. En la ley federal no existe dicho requisito
Estatal sobre federal...
Existen varias maneras en las que la ley se contrapone directamente a las leyes federales de regulación y cumplimiento de las leyes migratorias estadounidenses. Daré sólo una para este efecto:
- La SB1070 impondría sanciones estatales distintas a las federales contra las personas sin permiso para trabajar, lo cual está reglamentado directamente por las leyes federales.
Esto no sólo es anticonstitucional sino también una mala política pública. Dado que ningún país puede tener un enjambre de leyes migratorias contradictorias dependiendo del estado donde uno se encuentre. (México y tu reforma migratoria: como diría mi abuelo, “Si el río suena, es porque agua lleva”. ¡Así que aguas!). Esta ley convierte a Arizona en un símil de estado policiaco donde todos los residentes latinos, y otros con perfil de extranjeros, serán tratados como posibles sospechosos de un delito. Las políticas migratorias federales son complejas y conllevan sanciones civiles como penales. El Congreso eligió no calificar como delito la presencia en EUA sin permiso. Eso fue lo que motivó las marchas de millones de personas en todo el país en el 2006. Considero esta ley contraria a los principios fundacionales de ese país, dado que es excesiva y debilita lo estipulado en la Enmienda 14 Constitucional, que garantiza el debido proceso e igualdad de protección para ciudadanos americanos, residentes legales y visitantes; e inevitablemente llevará al ejercicio del perfil racial, poniendo en peligro la seguridad pública, y creará un vacío entre las fuerzas del orden y las comunidades étnicas.
P: En caso de ser un indocumentado detenido, ¿qué debo hacer?
R: PERMANECER CALLADO.
Las recomendaciones generales para los latinos indocumentados se reducen a permanecer callado después de dar nombre completo y fecha de nacimiento a los agentes estatales. Además de eso se pude pedir un abogado como lo estipula la ley estatal. Se desaconseja firmar cualquier documento ya sea en inglés o en español, no mentir sobre el estatus migratorio y comunicarse con la Representación Consular más cercana.
| Derechos y obligaciones de los migrantes mexicanos: | |
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Derechos: -A permanecer callado, inclusive decir “tengo derecho a permanecer callado y eso haré”. - A rechazar una inspección física, de su vehículo o de su casa. - De no ser arrestado, de irse calmadamente del lugar. -Tiene el derecho a un abogado en caso de ser arrestado, exija uno de inmediato. - Sin importar su situación migratoria o jurídica, usted tiene DERECHOS CONSTITUCIONALES |
Obligaciones: -Permanezca en calma y sea cortés. - No interfiera u obstruya a la policía. - No mienta ni entregue documentos falsos. -Recuerde los detalles del arresto, toda la información es valiosa para su defensa.
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Preguntas al aire
¿Será la puesta en vigor de la Ley SB1070, una solución que frene el flujomigratorio Norte-Sur?
¿Llevará esta ley a lograr vecindarios efectivamente más seguros?
¿Será cierto que Obama negoció con los republicanos, el trueque de la reforma migratoria por pasar la SB1070 en Arizona?
¿Dentendrá al narcomenudeo (burros y mulas), trata de personas y crímenes relacionados en las regiones fronterizas?
Más preocupante y urgente, ¿qué hará México con los deportados? ¿Será un éxodo masivo al interior del estado de Sonora? ¿Cómo planean absorber la fuerza laboral que representan estos migrantes?
¿Con qué políticas públicas se manejará el desplazamiento interno de connacionales?
¿Puede méxico proteger las garantías individuales así como los derechos humanos de todos y cada uno de los paisanos?
¿Qué pasará con las familias divididas por medio de esta ley?
¿Qué hacer con los menores ciudadanos estadounidenses hijos de padres mexicanos que sean deportados?
¿Por medio de qué instituciones, bajo que procedimientos y con que documetos de identificacion ¿se podrán denunciar abusos de autoridad por parte de las autoridades estadounidenses bajo este marco legal?
¿En caso de ser arrestados los paisanos indocumentados, qué facilidades o servicios de traducción e interpretación ofrece el estado de arizona durante sus procesos legales?
¿Cómo problematiza la puesta en vigor de la SB1070, las relaciones internacionales y la migración en México? ¿En América Latina?
En México, ¿cómo se lidiará con todos los centro y sudamericanos que se hacen pasar por mexicanos que sean deportados desde el estado de Arizona?
Aplicará el principio de congruencia para la política migratoria tanto al norte como al sur del país?
De agudizarse la situación migratoria en la zona fronteriza de Arizona, ¿por dónde cruzarán ahora los indocumentados?
¿Será real el efecto dominó en el resto de los estados fronterizos de la Unión Americana?
¿Qué representa para el Partido Republicano estadounidense la puesta en vigor de esta ley? ¿Es una victoria, una buena negociación?
¿Qué representa esta ley aprobada para el gobierno de Obama? ¿Para la figura presidencial? Para el Partido Demócrata?
¿Qué niveles de aceptación tiene esta ley SB1070 en el resto de los estados fronterizos? ¿En el grueso de la población estadounidense?
¿Qué tanto será absorbida la fuerza laboral entrante a los estados fronterizos por el narcotráfico y los negocios ilícitos?
¿Cómo impactará a la economía mexicana la fluctuación de remesas causada por esta ley en el estado de Arizona?
¿Será acaso esta ley el gatillo para la conformación de una zona fronteriza más violenta?
Me pregunto qué teorías migratorias hay en la academia hasta hoy para explicar este fenómeno: ¿Norte vs. Sur? ¿O un caso fronterizo excepcional? Canadá empezó primero a imponer visas desde mediados del año pasado, luego esto. ¿Qué amenaza representa el éxodo mexicano para los vecinos?
© Todas las fotografías contenidas en este artículo son originales de la autora
*Lorena de la Barrera es candidata al grado de Maestra en Administración Pública y Políticas Públicas por la Universidad de Carleton, y por el Tecnológico de Monterrey. Cuenta con experiencia de campo en temas migratorios y especialización en relaciones gobierno-sociedad civil.
Twitter: @LoreDelaBarrera
17 AGOSTO, 2010
ROBERTO RIVADEN Dijo:Muy buen artículo. las preguntas que te haces y nos haces son alimento para una esperanza de que las cosas pueden ser mejores, pero también de que en ocasiones los seres humanos podemos ser sumamente irracionales.
muchas felicidades.
17 AGOSTO, 2010
MANUELParticipaciones como la que nos obsequias son de gran valía, nos ayudan a entender el fenomeno real que esta ley descriminatoria esta provocando, es un excelente esfuerzo tanto en contenido como vivencial. felicidades y sigue adelante con la misma determinación.
17 AGOSTO, 2010
SERGIO MICHELAplaudo la claridad con la que expones un tema tan delicado y sensible para todos aquellos que somos conscientes de todo lo que hay detrás de cada hombre, mujer y niño que se atreven a cruzar como ilegales. en hora buena.
17 AGOSTO, 2010
JUAN ARELLANOEstimada colega,
muy buen articulo, una lectura relajda, facil de enterder, y muy informativa.
el tema de la imigracion ilegal es muy muy muy complejo.
eso si llevaria horas/dias hablando razonalment con argumentos claros para saber si acaso un poco como resolver ese "problema".
si! me parece una ley discriminatoria en contra de las personas latinas de piel oscura/mestiza.
un saludo!
juan arellano